‏290.00 ₪

תוכן עניינים

מבוא. 3

זכות חוקתית לאיכות הסביבה: הדין המצוי 6

סוגי ההצדקות לחקיקת זכות חוקתית לאיכות סביבה. 8

ההצדקות העקרוניות לחקיקת זכות חוקתית לאיכות סביבה ראויה. 9

זכויות של הפרט. 9

תנאי להבטחת חיים נאותים.. 12

איכות סביבה ראויה הנה ערך מוסרי בחברה הישראלית. 13

משפט משווה. 14

תיקון מס' 5 לחוק למניעת מפגעים  19

תקני איזון (Standards Balancing) 21

הלקח למדיניות איכות הסביבה של ישראל. 25

אחריות קפידה. 27

פס"ד לרגו 31

יישום על הצבא. 34

שינויים מאז דו"ח מבקר המדינה  34

דלקים ושמנים.. 35

פסולת ומיחזור. 35

חיסכון במשאבים.. 35

פרשת זיהום נחל הקישון והפגיעה בלוחמי השייטת של צה"ל. 36

צה"ל ואיכות הסביבה – מכוניות ירוקות. 36

היבטים אקולוגיים של עיר הבה"דים.. 37

התנגדויות לפרויקט. 37

הטיפול של צה"ל בשפכים 38

הפרות אקולוגיות בתעשיה הצבאית. 38

סיכום.. 40

ביבליוגרפיה. 42

אחד הנושאים המדוברים ביותר בשיח האקדמי בישראל ובעולם כיום הנו ההשפעות המזהמות של פעילות צבאית על כדור הארץ, זאת בשל השימוש הנרחב בחומרים מסוכנים ומזהמים, דלקים, ציוד מתוחכם המייצר קרינה ושפכים, וכמובן בשל חוסר תשומת הלב וחוסר המודעות לנושא שמירת הסביבה ואיכותה בקרב כל שדרות הצבא. בעיקר בעת מלחמה או פעילות מבצעית, הופכת הבעיה לחמורה בהרבה. בעיתות אלה, נדחקת הצידה כל עיסוק אחר מלבד ניצחון, וכל האמצעים הופכים כשרים.

ישראל, נמצאת כידוע במצב תמידי של לחימה ונתח ניכר מתקציבה השנתי מוזרם לזרועות הביטחון בכלל ולצה"ל בפרט. יתר על כן, למעלה מ-40% משטח מדינת ישראל הינו בעל זיקה  כלשהי לכוחות הביטחון, אם כשטחי אימונים ואם כבסיסי קבע. כל אלה, הפכו את הצבא לגורם המרכזי לזיהום ופגיעה בסביבה בישראל. לכן, לא בכדי, הוקדשו 40 עמודים מתוך החלק העוסק בצה"ל – כמעט מחצית מחלק זה כולו - בדוח מבקר המדינה לנושא איכות הסביבה.

בדוח, קובע המבקר כי על אף שכבר בעבר, גובשה בצה"ל מדיניות של איכות סביבה ואף התוו הנחיות לשמירתה, הרי שלמעשה לא הונחו היסודות למימושה. ע"פ מבקר המדנה, כ-5 שנים לאחר גיבוש מדניות זו, נמצא כי צה"ל עדיין אינו עומד בתקנות איכות הסביבה וכי התקציבים המנותבים לטיפול בבעיה אינם מספקים: "לפעילות צה"ל יש פוטנציאל ממשי לפגיעה בסביבה ולזיהום האוויר, הים, הקרקע והטבע באמצעות גורמי הזיהום והפגיעה הבאים: פסולת מוצקה ונוזלית, שפכים, חומרים מסוכנים, רעש וקרינה. בדוח זה הועלו ליקויים, חלקם יסודיים, המצביעים על תמונת מצב מדאיגה בקשר לטיפול של צה"ל ומשרד הביטחון בנושא איכות הסביבה".

ואולם, על אף פרסומו של הדוח, נותרה בעינה סוגיה שלה נדרש בעבודה זו: סוגית הפיקוח על הצבא. הפיקוח החיצוני על המערכת הצבאית מוגבל מטבעו מטעמי סיווג בטחוני ולכן יכולתו של המשרד להגנת הסביבה או גופים אחרים לפקח על הנעשה בתוכה מוגבלת. משום כך מבצעת מערכת הביטחון פעולות מזהמות רבות, ללא ההיתרים המתאימים וגם מבלי לתת את הדין ולשאת באחריות על הנזקים הנגרמים בעקבותיהן. אומנם, בכדי לפתור את הבעיה הוקמה בצה"ל ועדה לשמירת איכות הסביבה, אך גם סמכויותיה הוגבלו לעסוק רק בגופים המסווגים ברמת "סודי" ולא מעבר לכך. המבקר גם מצא כי תפקודה של הוועדה היה לקוי, ו"לא היה בידיה מידע בסיסי על פעילות צה"ל בנושא איכות הסביבה" והיא אף לא קיימה מערכת מעקב אחרי יישום החלטותיה בבסיסים השונים. בתגובה לדוח זה, מסר צה"ל כי "המודעות והטיפול בנושאי איכות הסביבה גברו מאוד בצה"ל בשנים האחרונות. במסגרת זו, טופלו מרכיבים רבים בתחום איכות הסביבה והחל מיסוד תהליכים לטיפול בכלל ההיבטים של הנושא. מטבע הדברים, מדובר בנושא מורכב שהטמעת הטיפול בו בארגון ארוכה ומחייבת משאבים רבים. סגן הרמטכ"ל סיכם באחרונה על הכנת תכנית רב- שנתית למתן מענה לפערים הקיימים בתחום איכות הסביבה בכלל צה"ל והגדרת סדר עדיפות לטיפול, כחלק מתכניות העבודה".

ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית) 

1. חוק הגנת הסביבה (המזהם משלם) (תיקוני חקיקה), התשס"ח

המשרד להגנת הסביבה סקר סיכונים השוואתי מזיהום אוויר בשני אזורים עירוניים בישראל רבעון המשרד להגנת הסביבה 

ועדת חקירה דוח בעניין ההשלכות של פעילות צבאית בנחל הקישון ומימי הסביבה על בריאותם של חיילי צה"ל שהופעלו במקום 

יעקב קדמי סדר הדין בפלילים חלק שלישי (תשס"ג).