‏290.00 ₪

שאלת המחקר

האם יש לכלול עצמאים בביטוח אבטלה?

תוכן עניינים

1. מבוא
2. פרק הסטורי
3. פרק תאורטי

3.1 אחריות המדינה כלפי העצמאים לעומת שכירים

3.2 התפתחות מערכת ביטוח האבטלה והמצב החוקתי בישראל

3.3 התפתחות מערכת ביטוח האבטלה והמצב החוקתי במדינות מערביות אחרות

3. ביטוח אבטלה לעצמאים

 3.1 ישראל בהשוואה למדינות מערביות והמצב כיום

4. סיכום ומסקנות

 ביבליוגרפיה

דמי אבטלה לעצמאים הם סוג של סיוע כלכלי הניתן לעצמאים שאיבדו את מקור הכנסתם ואינם מצליחים למצוא עבודה חדשה. בניגוד לדמי אבטלה מסורתיים, שבדרך כלל זמינים רק לעובדים שפוטרו או פוטרו מעבודתם, עצמאים עשויים להיות זכאים לדמי אבטלה בנסיבות מסוימות.

במדינות רבות, כולל ארה"ב, הורחבו דרישות הזכאות לעצמאים לקבל דמי אבטלה בתגובה למגיפת COVID-19. במסגרת תוכניות מורחבות אלה, עצמאים עשויים להיות זכאים לדמי אבטלה אם איבדו הכנסה עקב המגיפה ועומדים בקריטריונים אחרים לזכאות. (The Blackwell Encyclopedia, 2023)

כדי להיות זכאי לדמי אבטלה כעצמאי, אתה בדרך כלל צריך להוכיח שחיפשת באופן פעיל עבודה ושאתה זמין ומוכן לקבל הזדמנויות תעסוקה מתאימות. ייתכן שיהיה עליך גם לספק תיעוד של היסטוריית ההכנסה והעבודה שלך, כמו גם מידע אחר כגון רישום העסק שלך והגשת מס. (לפ"מ, 2023)

בסך הכל, דמי אבטלה לעצמאים יכולים להוות מקור חשוב לתמיכה כלכלית לאנשים שאיבדו את הכנסתם עקב נסיבות בלתי צפויות. עם זאת, דרישות הזכאות וההטבות הזמינות עשויות להשתנות לפי מדינה ולפי תוכנית, לכן חשוב לחקור את האפשרויות הזמינות באזור שלך ולהתייעץ עם איש מקצוע מוסמך אם יש לך שאלות או חששות. 

חוק ביטוח אבטלה אשר נחקק בישראל , הוא בין הענפים הביטוחיים של הביטוח הלאומי, אשר כולל גם היבט סוציאלי. החוק התבסס במידה רבה על הניסיון הרב שהצטבר עד אז במדיניות המפותחות.

חוק ביטוח אבטלה מספק הגנה לעובד מפני הפסקת עבודה כתוצאה מכוחות שאינם בשליטתו, ומהווה רשת ביטחון הכרחית לעובד בעת הפסקה פתאומית של הכנסתו.

במרבית המדינות המפותחות בעולם נחקקו חוקי ביטוח אבטלה במהלך המחצית הראשונה של המאה הקודמת.

מערכת ביטוח אבטלה נועדה לסייע למובטלים למצות את פוטנציאל ההשתכרות שלהם באמצעות זמן לחיפוש משרה מתאימה לכישוריהם, ובהקטנת התנודתיות במשק כתוצאה ממחזוריות העסקים. יחד עם זאת, שיעור החלפת השכר של דמי האבטלה נמוך בדרך כלל, כדי להבטיח שחא יהיה בידי העובד תמריץ להאריך את משך האבטלה או ליזום אותה (לפ"מ, 2023)

עצמאים משתייכים למגזר העסקים הקטנים וכי למרות שבפועל מהותם אינה שונה מזו של השכירים, קיימים הבדלים ביניהם לבין השכירים, בכל הנוגע להטבות השונות הניתנות להם מטעם המדינה.

ההבחנה בין שכיר לעצמאי בחוק הביטוח הלאומי ובפקודת מס הכנסה נעשית לפי מבחן יחסי עובד - מעביד, כשקיומם מעיד על היות היחיד שכיר והעדרם מעיד על היותו עצמאי.

על פי התיאוריה הכלכלית הפוליטית של משטרי הרווחה במדינות המתועשות, ישנו קשר בין כוחם של העובדים לבין מידת ההגנה שמספק משטר הרווחה מפני תהליכי המסחור של כוח העבודה.

מדינות שיש בהן ארגוני עובדים ומלגות פועלים חזקים יתאפיינו במשטר רווחה סוציאל- דמוקרטי, הכולל ביטוח אבטלה אוניברסלי, ואילו מדינות שבהן העובדים אינם שחקן דומיננטי יתאפיינו במשטר רווחה שיורי או ליברלי.

לפי חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, התשנ"ב, הביטחון הסוציאלי בישראל מבטיח קיום בכבוד אנושי וכלכלי כאחד. כמו כן, הביטחון הסוציאלי מגן על מצבים המסכנים את הבטחת קיומו של האדם בכבוד ובא לשמור עליו מפני הרעה בתנאי החיים שלו בשל פליטה ממעגל העבודה.

ישראל, בדומה למרבית מדינות העולם שהונהג בהן ביטוח בפני אבטלה, אינה מבטחת עצמאים במסגרת ביטוח אבטלה ממלכתי. 

אי ביטוחם של עצמאים בביטוח אבטלה הלכה ישראל בעקבות מדינות מערביות אחרות, וגם על פי האמנה בדבר קידום העבודה וההגנה מפני אבטלה, שאינה מתייחסת לעצמאים ואינה מחייבת לכלול אותם בביטוח האבטלה. ומכאן, נשאלת השאלה מדוע המדינה אינה מכלילה עצמאים בביטוח אבטלה?

יש הטוענים כי כושר ההשתכרות של עצמאים גבוה משל שכירים וכי הם חסינים מבחינה כלכלית יותר משכירים. הבסיס להנחה זו הוא היכולת שלכאורה יש לעצמאים לחסוך ולצבור משאבים בשנות פעילות העסק, כך שבשעת מצוקה כלכלית יוכלו להשתמש בחסכונותיהם, ולכן הם אינם זקוקים לסיוע בצורת ביטוח אבטלה. שכירים, בעיקר בקרב השכבות החלשות ביותר מבחינה כלכלית, מוגבלים ביכולת החיסכון שלהם לאורך השנים, ולכן הם זקוקים לביטוח אבטלה (גל, 2013).

מטרת העבודה לבחון את המשתנים המסבירים את הכללת עצמאים בביטוח אבטלה.

סקירת הספרות תכלול סקירה מקיפה בנוגע לביטוח אבטלה לעצמאים ואחריות המדינה כלפי העצמאים לעומת שכירים. (קינן, הרבון, 2020)

 כמו כן, אציג את הבסיס החוקי לתוכנית ביטוח האבטלה בישראל.

בפרק ההיסטורי של העבודה, אסקור את התפתחות מערכת ביטוח האבטלה והמצב החוקתי בישראל ואת התפתחות מערכת ביטוח האבטלה והמצב החוקתי במדינות מערביות אחרות.

שיטת המחקר הינה איכותנית , ובמחקר זה אציג סקירה מקיפה של הספרות והמחקרים אשר נוגעים לביטוח אבטלה לעצמאים אחריות המדינה כלפי העצמאים לעומת שכירים.

קישור הממצאים לרקע התיאורטי ולספרות.

השערתי היא כי ישנה הצדקה כלכלית מסוימת להנהגת ביטוח אבטלה גם לעצמאים. סיוע לאחר סגירת העסק אפשר לתת באמצעות הסדרי פריסת חובות, הכשרה מקצועית או ביטוח אבטלה.

מצגת אקדמית בנושא אבטלה 

ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית):

אתר המוסד לביטוח לאומי (2023) www.btl.gov.il

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, פרסומי למ"ס, לפ"מ, ירושלים (2023)

קינן ע', הרבון ע'. הביטחון כסוגיה אזרחית: התרופפות הביטחון האזרחי־פוליטי־תרבותי בישראל, הוצ' פרדס