‏290.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד בא לידי ביטוי בתכנון ובניה - עבירות בניה, בניה ללא היתר בניה?

תוכן עניינים

מבוא

תכנון ובנייה בחוק התכנון והבנייה

מהו היתר בניה ?

מהן עבירות בניה ?

בניה ללא היתר – עבירה פלילית

אישום בגין בניה ללא היתר

קנסות

הכשרת אי החוקיות

התיישנות

היתכנות בנייה ללא תוכנית

שיקולים לבחירת הפירוש המחייב ולקביעת ההסדר הרצוי

הדין המצוי: חסרונות

הצעת הסדר חדש - הדין הרצוי

ביבליוגרפיה

עבירות בניה הן בין היתר :

בניה ללא היתר, או בניה בחריגה מהיתר ומייעוד הקרקע, ולא לפי המותר בתוכנית בנין עיר ;

בניה שבוצעה אמנם לפי תוכנית בנין עיר, אולם ללא היתר וללא תשלום אגרות, או תוך כדי חריגה מהיתר הבניה (למשל הרחבות שלא קיבלו היתר);

שימוש שאינו חוקי – כאשר מבצעים בנכס שימוש בלתי חוקי, למשל פיצול של דירה או שימוש בנכס כדירה במקום כמשרד למרות שמיועד למשרד לפי תוכנית בנין עיר; או שינוי חיצוני במבנה שבוצע ללא היתר.

בניה ללא היתר של הועדה לתכנון ולבניה היא חלק מעבירות הבניה המנויות בחוקי התכנון והבניה. בין היתר מדובר גם בבניה שמנוגדת להיתר, או כאשר חורגים מההיתר. מדובר בעבירות שפוגעות בשלטון החוק ופוגעות באינטרסים ציבוריים.

כאשר בניה מבוצעת ללא היתר מדובר בעבירה פלילית. העונשים הם קנסות, צווי הריסה או צו הפסקת שימוש, ומאסרים בפועל. לפי החוק מי שבנה ללא היתר, צפוי לעונש של קנס, מאסר לשנתיים, ובעבירה נמשכת (שימוש ללא היתר) קנס נוסף, ומאסר 7 ימים עבור כל יום שהעבירה נמשכת.

בית המשפט שוקל שיקולים הקשורים לחומרת העבירה, ולהיקף העבירה בכל הנוגע לגובה הקנסות.

בניה ללא היתר היא עבירה פלילית, אשר בעקבותיה מוגש צו הריסה / כתב אישום. העונשים הם מאסרים צווי הריסה וקנסות.

כאשר חורגים מהיעוד של המבנה או עושים בו שימוש ללא היתר, חורגים בבניה או בונים ללא היתר, אילו הן עבירות פליליות.

למשל, סגירה של מרפסת ללא היתר מהווה עבירה פלילית.

הרשות המקומית מגישה כתב אישום שמתנהל בבית המשפט לעניינים מקומיים ולפעמים דורשים גם להרוס את המבנה החורג.[1]

בשל בניה לא חוקית או חריגה מהיתר יתבע קנס:

קנס לפי חוק התכנון והבניה הוא קנס על בניה ללא היתר או חריגה מהיתר.

קנס לפי חוק העונשין הוא בגין שימוש שלא על פי היתר או תוכנית בנין עיר.

במקרים מסוימים, למשל כאשר בוצעה בניה לא חוקית ללא היתר אבל תוכנית בנין עיר מאשרת את ההרחבה – ניתן להכשיר את אי חוקיות הבניה ולקבל אישור בדיעבד. לפי חוק סדר הדין הפלילי אפשר להגיע להסדר מותנה ולסגור את התיק בלי כתב אישום. מדובר בהודאה וקנס. ההסדר האמור כולל התחייבות להשיג אישור עד תאריך מסוים, עם אפשרות לבקש להאריך את המועד. [2]

הבקשה להיתר מוגשת לרשות המקומית על ידי אדריכל. כאשר מדובר בסטייה מהיתר ניתן לבקש הקלות. היה והבניה אינה תואמת את התוכנית ולא מתאימה לסביבה, יידרש כנראה להרוס את החלק הלא חוקי.

(בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)

ביבליוגרפיה לדוגמא:

ד"ר שמואל רויטל, עו"ד איל ד' מאמו דיני תכנון ובנייה, הוצאת סדן

אהרן נמדר תכנון ובנייה- תכניות, מוסדות והליכי תכנון (חושן למשפט).

שרית דנה ושלום זינגר דיני תכנון ובנייה