‏290.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד באה לידי ביטוי השכלה גבוהה שכר לימוד?

תוכן עניינים

1. הקדמה

2. מדיניות הסיבסוד הממשלתי של ההשכלה הגבוהה

 (1) יצירת מערכת הזדמנויות שווה וחלוקה מחדש של ההכנסות בחברה

 (2) השפעות חיצוניות חיוביות

 (3) ההשכלה הגבוהה כמוצר בסיסי

 (4) שיקולי יעילות

 3. א. הצורך בשינוי מדיניות הסיבסוד הממשלתי של ההשכלה הגבוהה הרווחית

ב. הגדלת ההכנסה מרוכשי ההשכלה הגבוהה הרווחית

 1 . הגדלת שכר הלימוד

 2. מערכת האשראי הרגיל

 3. מערכת האשראי הוולונטרי - המימון הבין-דורי

 4. תכנית חיסכון צמודת שכר-לימוד

 5. תכנית חיסכון רגילה

 6. דחיית מועד תשלום שכר הלימוד למועד קבלת רישיון העיסוק

 ג. היבטי המס

 1 . רקע

 2. הגדלת שכר הלימוד : ניכוי הוצאות שכר הלימוד

 3. מערכת האשראי הרגיל : ניכוי הוצאות המימון

 4. מערכת האשראי הוולונטרי : תוצאות המס של התרומות

 5. תכניות חיסכון : מיסוי התשואה

ד. סעיף 45 ב' לפקודה

ה. מילגות

ו. סיכום

בחיבור זה נדון בכמה סוגיות העוסקות בהשכלה הגבוהה, ובעיקר באופן מימון עלותה ובהיבטי המס הקשורים לכך. מטבע הדברים חובקות סוגיות אלה עניינים רבים ויקשה להקיפם במסגרת זו. בחרנו אפוא לבחון את המרכיבים העיקריים של המצב הקיים ולהציע הצעות חדשות לשיפורו. ואולם, מלאכה רבה לפנינו משום שקיימים מרכיבים נוספים שיש לדון בהם, הן מההיבט העיוני והן מההיבט האמפירי. ברצוננו להציג את הסוגיות העקרוניות מתוך תקווה כי הן תעמודנה לדיון לסדר היום הציבורי וכי תאומץ עמדה מקיפה לגביהן.

בשנים האחרונות פוקד את המוסדות להשכלה הגבוהה בישראל משבר תקציבי חמור. למשבר זה גורמים אחדים והבולט שבהם הוא הקטנת חלקה של הממשלה במימון ההשכלה הגבוהה1. גם התהליך הנרחב של הקטנת שיעורי מס ההכנסה בעולם עשוי להשפיע על ההשכלה הגבוהה בישראל,2 הנשענת באופן מהותי על תרומות מחו"ל, מפני שעלות התרומה האפקטיבית לתורם הולכת וגדלה ככל ששיעורי המס הולכים וקטנים. למשל, עובר לרפורמת המס בארה"ב מ-1986 תרומה של 100 דולר היוותה, באופן אפקטיבי, תרומה של 50 דולר בלבד, עקב ניכוי התרומה לצורך קביעת החבות במס הכנסה3. הקטנת שיעורי המס 4 השולי ל-28% מייקרת את התרומה מבחינתו של התורם. ב-44%, משום שעלותה לתורם היא עתה 72 דולר במקום 50 דולר5.