‏290.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד באה לידי ביטוי הפעלת צהרונים בעיריות וברשויות המקומיות ?

תוכן עניינים

מבוא. 

צהרון מהו?

מסגרות לימודיות משלימות - נתונים כלליים.. 

מעורבות ממשלתית במסגרות משלימות לגיל הרך ולגילאי בית הספר היסודי 

הארכת יום הלימודים באמצעות חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה

הכרה בצהרונים מטעם משרד הכלכלה. 

תוכנית ציל״ה של משרד החינוך. 

הערכת תוכנית ציל״ה. 

הפיקוח על מסגרות משלימות לגיל הרך ולתלמידי בתי הספר היסודיים.. 

פיקוח על צהרונים מוכרים על ידי משרד הכלכלה. 

מפקחות האגף למעונות יום ומשפחתונים.. 

בקרה באמצעות זכיין חיצוני 

גורמים נוספים המעורבים בפיקוח - הרשויות המקומיות ומדריכות חינוכיות. 

טיפול בליקויים בצהרונים המוכרים.. 

ביקורת על פיקוח משרד הכלכלה. 

נתונים על היפגעות ילדים בצהרונים מוכרים על ידי משרד הכלכלה. 

פיקוח משרד החינוך על מסגרות ציל״ה. 

פיקוח מפקחי משרד החינוך. 

בקרה על מסגרות ציל״ה באמצעות זכיין חיצוני 

גורמים נוספים המפקחים על צהרונים - הרשויות המקומיות וארגונים מפעילים.. 

סיכום פיקוח על הצהרונים.. 

הפעלת הצהרונים.. 

עיריית ראשון-לציון 

עיריית כרמיאל. 

עיריית חיפה. 

עיריית תל-אביב. 

עיריית רעננה. 

סיכום.. 

ביבליוגרפיה. 

נספח. 

הפעלת צהרונים - השוואה בין עיריות. 

עבודה אקדמית זו נועדה לבחון את נושא ה״צהרונים״ המופעלים בפיקוח העיריות בישראל. לשם כך נבחרו כמה ערים בארץ, ונבחנו בהן שאלות הנוגעות לצהרונים כגון גיל הילדים, הפעילות הנעשית בהם, תשלומי ההורים, ההטבות למשפחות חד-הוריות, ההטבות למשפחות שיש להן יותר מילד אחד בצהרון וכוי

בישראל, צַהֲרוֹן הוא מסגרת מיוחדת לילדים המופעלת בשעות הצָהֳרָיִם, שמטרתה העיקרית להשגיח על ילדים כדי להקל על הורים העובדים בשעה זו, כשהילדים כבר סיימו את יום הלימודים. צהרונים רבים פעילים גם בזמן החופשות של מערכת החינוך כקייטנה משך כל יום העבודה.

קיומם של צהרונים בישראל נובע מאי מימושו של יום לימודים ארוך ברוב מוסדות חינוך החובה, ומאי תאום בין חופשות מערכת החינוך להקצבת ימי החופשה לעובדים בשוק העבודה בישראל. [1]

אוכלוסיית היעד של הצהרונים הם ילדים בגילאי גן (אשר אינם שוהים במעון יום בו מתקיים יום לימודים ארוך) וילדי הכיתות הנמוכות של בית הספר היסודי אשר הם צעירים מכדי לשהות בבית ללא השגחת מבוגר.

חלק מהצהרונים מתקיימים בתוך מבני גני ילדים ובתי ספר. אחרים מתקיימים במוסדות ציבור כגון מתנ"סים ובמבנים פרטיים, לרבות דירות מגורים. ישנם צהרונים הדואגים להבאת הילד ממקום הלימודים לצהרון. הצהרונים נותנים לילדים ארוחת צהריים חמה ולעתים ארוחות נוספות (ארוחת ארבע, ארוחת בוקר בימי הפעלה ארוכים). הצהרונים מספקים לילדים זמן מנוחה משולב לרוב בפעילויות שונות, בין השאר חוגים, משחקים, יצירה, פעילויות ספורט, צפייה בתוכניות טלוויזיה/סרטים והכנת שיעורי בית.

בחלק מהערים ובפרט בעיירות פיתוח בישראל מסבסד משרד התעשייה והמסחר את הצהרונים עבור ילדים ששני הוריהם עובדים במשרה מלאה, כדי לעודד את המשך העבודה עד שעה מאוחרת יותר. ביוזמת המועצה לשלום הילד, הוגשה הצעת חוק לחייב פיקוח על כל צהרון המונה מעל עשרה תלמידים.

על-פי משרד העבודה והרווחה, משרד החינוך ומרכז השלטון המקומי, מסגרת הצהרונים אינה מוסדרת בחוק. כל עירייה רשאית להפעיל צהרונים לפי צורכי העיר, ורשאית להחליט (אם במישרין, אם באמצעות מפעיל הצהרונים) מה מספר הצהרונים שייפתחו, מה הפעילות שתיעשה בהם, מה התשלום שישלמו ההורים, מהן ההטבות שיוענקו למשפחות חד-הוריות ולמשפחות שיש להן שני ילדים או יותר בצהרון וכו.

תשלומי ההורים לצהרונים הם יקרים ברוב הערים שנסקרו לבד מכרמיאל. העיריות אינן מסבסדות את הצהרונים. ברוב הצהרונים ניתנות הנחות בשיעור של עד 10% למשפחות חד-הוריות ולמשפחות השולחות יותר מילד אחד לצהרון.

צהרון מהו? הצהרון הוא מסגרת פעילות ומשמורת של ילדי הגנים ושל ילדי החטיבות הצעירות בבתי-הספר (עד כיתה גי), הנותנת מענה לצורכי הורים העובדים במשרה מלאה.

הצהרון פועל בשעות שלאחר סיום שעות הפעילות של גן-הילדים או בית-הספר, בדרך כלל אחרי השעה 13:00, ומסתיים בין 16:00 ל-17:00, לפי החלטת מפעיל הצהרון. לרוב הצהרון פועל באותו הגן שבו נעשתה פעילות גן-הילדים בשעות הבוקר, והוא המשך ישיר לפעילות הבוקר. הצהרונים שאינם פועלים בגן שבו שוהה הילד בשעות הבוקר מפעילים הסעות מרוכזות של הילדים (בתשלום). הצהרון מספק ארוחת צהריים חמה וחוגי העשרה לילדים.

מצגת צהרונים, רשויות מקומיות, עבודת גמר גמול השתלמות שלטון מקומי עיריות 

ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)

אתי וייסבלאי, ‏הפיקוח הממשלתי על צהרונים, באתר מרכז המחקר והמידע (ממ"מ) של הכנסת 

מרים סנפיר, שוש סיטון, גילה רוסו-צימט מאה שנות גן ילדים בארץ ישראל, מוסד ביאליק, מכון בן-גוריון, אוניברסיטת בן-גוריון

בן מאיר, נצחיה . המעבר מגן הילדים לכיתה א'- פעילות קהילתית.מתוך הד הגן חוברת נ"ז (עמודים 433 – 435).

Wallace, Donna K.; Cartwright, Cathy C. Nursing Care of the Pediatric Neurosurgery Patient. Berlin: Springer. p. 40.