‏390.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד באות לידי ביטוי זכויות נפגעי עבירה בהליך הפלילי ?

תוכן עניינים

מבוא

שאלת המחקר

הקורבנות נפגעי עבירה בראי בית המשפט

משמעויות חוק זכויות נפגעי עבירה

נפגע עבירה, זכויות, פיצויים והליך משפטי

זכויות נפגעי עבירה בפסקי דין שונים

נפגע העבירה וזכויותיו כשיקול לאישור או ביטול הסכם טיעון

ביקורת ודין רצוי

משפט משווה – ישראל אל מול מדינות מערביות

ארצות הברית

אנגליה

גרמניה

מחקר על על עמדות פרקליטים בנושא

דיון וסיכום

ביבליוגרפיה

נספח כרמל מעודה: כ ת ב - א י ש ו ם

עבודה זו בדקה את יחסה של מערכת המשפט הישראלית לזכויותיהם של נפגעי עבירה על פי חוק זכויות נפגעי עבירה.

אזרחי ישראל התחלחלו מפרשת הגננת המתעללת כרמל מעודה. הורי קורבנות העבירה היו דומיננטים מאוד בהפגנות ובנכוחות תקשורתית נגד הגננת. זו דוגמא קיצונית לביטוי נפגעי העבירה. בדרך כלל קול נפגעי העבירה לא נשמע כלל או נשמע בקול ענות חלושה.

בהביאו את הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה בפני הכנסת, אמר שר המשפטים כי "מעמדם וזכויותיהם של נפגעי עבירות בהליך הפלילי נגזרים מערך כבוד האדם ומחוק יסוד כבוד האדם וחירותו". ואמנם, סעיף 1 לחוק קובע, כי : "חוק זה מטרתו לקבוע את זכויותיו של נפגע עבירה ולהגן על כבודו כאדם, בלי לפגוע בזכויותיהם על פי דין של חשודים, נאשמים ונידונים".

ביקורות רבות נמתחו על חוק זכויות נפגעי עבירה ביניהן:

• על כך שהחוק אינו כולל רכיב של סיוע ממשי לעניין טיפול פיזי ונפשי ושיקומם של קורבנות העבירה[1].
• על כך שחוק זה כלל לא יעיל ולעיתים נדמה כי הוא רק בגדר "המלצה"
• שאלות בנוגע לחלוקת האחריות באכיפתו של חוק זה ועוד. [2]

 ואולם, שאלות מהותיות יותר עולות בהקשר לחוק זה.

בהציגו את החוק אמר שר המשפטים כי:

"חשיבותו וייחודיותו של החוק, מלבד העובדה שהוא מצהיר על הזכויות ומגדיר אותן, היא בשניים: ראשית, בכך שיש בו חלוקת אחריות מפורטת בין רשויות המדינה השונות שמטפלות בנפגעי העבירה, והצעת מבנה ארגוני ליישום יעיל של הוראות החוק. ושנית, בכך שהוא מבטא איזון בין הרצון להיטיב עם הנפגעים ולהציב תשתית שתגן על זכויותיהם לבין הצורך לשמור על זכויותיהם של חשודים ונאשמים, והכל בהתחשב באילוצים ארגוניים ותקציביים של רשויות שונות".

האם סעיף המטרה אינו אלא חזרה על האיזון המתגבש ממילא לפי חוק יסוד כבוד האדם וחירותו? עד כמה המחויבות לקורבן אכן ברורה ואכיפה ? מה המשמעות של סעיף המטרה "בלי לפגוע בזכויותיהם על פי דין של חשודים, נאשמים ונידונים" ?, האם קובע החוק זכויות הליכיות כלשהן, לרבות הזכות לחוות דעה על גזר הדין הראוי, ואם התשובה לכך היא שלילית - האם ניתן להסיק קיומן של זכויות כאלה מכוחו של החוק, בהיותו הצהרה עקרונית בדבר מקומו של נפגע העבירה כחלק מההליך הפלילי, מושא לזכויות ?[3]

עד כמה חזקות הזכויות הקבועות בחוק ? הרשויות (לרבות בתי המשפט) נדרשות, אמנם, בסעיף 5 לחוק, לנקוט צעדים הדרושים להבטחת זכויות נפגע עבירה לפי חוק זה ; אולם, מצד שני, החוק לא מעגן בתוכו סעדים כלשהם לקורבן אשר זכויותיו לא הובטחו, למשל, קורבן אשר הרשויות אינן מודיעות לו על שחרור הנאשם מהכלא. יתר על כן, החוק, בסעיף 21 שבו, מעניק הגנה מפני משפט פלילי או אזרחי: "אי קיום זכות מהזכויות הקבועות בחוק זה אין בו כשלעצמו כדי לפסול הליך פלילי, או כדי להוות עילה למשפט פלילי או אזרחי נגד רשות ציבורית או עובד ציבור; ואולם אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע נקיטת הליך משמעתי לפי כל דין".

המחקר נעשה על ידי עשרה שאלונים עליהם ענו עשרה פרקליטים. יש לציין, כי לפי תשובותיהם של הפרקליטים ניתן ואף חשוב להסיק על יחסה של מערכת המשפט ובמרכזה השופטים. המחקר אומנם בדק את דעותיהם האישיות ואת פועלם המצומצם של מספר פרקליטים מנוסים בתחום, אך אין ספק כי האחריות מוטלת כל אחד מהגורמים הרלוונטיים: פרקליטים, שופטים, משטרת ישראל, הנהלת בתי משפט ועוד.

אין ספק כי עבודה זו נעשתה בעין ביקורתית, זוהי מהותה, אך חשוב לציין כי עצם קיומו של חוק זה הינו חשוב מאוד וחיוני מאוד. ראשית, סקרה העבדה את החוק ומשמעויותיו, ניתן להסיק כי חוק זה בא לעזור, להגן ולתת ביטוי לזכויותיו של נפגע העבירה בהליך הפלילי אם זאת, ישנן לא מעט מהמורות בדרך. ביניהן, דרך אכיפתו של חוק זה, הכלתו של חוק זו ועוד.

שנית, עבודה זו הביאה לביטוי את הקורבנות, התייחסותה של מערכת המשפט לקורבנות ולא מעט שאלות וסוגיות העולות בנושא זה. מנגד, חשוב לציין כי אל לנו לשכוח כי ההליך הפלילי לגילוי האמת (או לפחות לניסיון) חשוב לא פחות. אך שני אלו כלל לא צריכים להתנגש אחד בשני כי אם להשתלב יחד ולתת ביטוי לחשיבות ההליך ולזכויותיו של הנפגע.

לדעתי, עלינו להוקיר את קיומו של חוק זה ובאותה עת לעשות הרבה יותר על מנת להביא את הקורבן לידי ביטוי בהליך הפלילי. בעבודתי בבית המשפט בבאר-שבע אני נחשפת לאין ספור נפגעים אשר אינם מקבלים מענה, מפוחדים ולעיתים אומר אבודים, בתוך עולם אשר נכנסו אליו שלא מרצונם החופשי, כקורבנות, כמי שמנסים למצוא נקודת אור בתוך אפלה גדולה מאוד. אין ספק, כי שמיעתם ומתן התייחסות לצורכיהם תביא לשיפור ניכר בהרגשתם ובהשלמתם עם גורלם.

מצגת בנושא זכויות נפגעי עבירה , קורבנות פלילי

(בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)

ביבליוגרפיה לדוגמא:

חוק זכויות נפגעי עבירה

גיל שפטל אחריות הקפידה במשפט הפלילי (הוצאת נבו, 2018)

אורן גזל אייל ״התפתחויות במשפט הפלילי המהותי והדיוני " דין ודברים ט תשע"ו (2017)

איילת גז עבירות מין בישראל, הוצאת אוצר המשפט (2017).(בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)

תח-8