‏290.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד באים לידי ביטוי אשכולות אזוריים – מודל חדשני לקידום השלטון המקומי?

תוכן העניינים

מבוא

אשכולות אזוריים – מודל חדשני לקידום השלטון המקומי

המרכז לממשל מקומי ופיתוח אזורי מסייע לקידום האשכולות:

אשכול רשויות גליל מערבי

אשכול יישובי בית הכרם

אשכול רשויות נגב מערבי

איחוד רשויות מקומיות

ההשפעות הכלכליות של איחוד רשויות מקומיות

חיסכון ברמה הממשלתית

כוח אדם ושכר

עלויות האיחוד

תועלת כלכלית

ייעודי קרקע

הפשרת קרקעות

היבטים של איכות הסביבה

איחודים

איחוד היישובים מהמועצה האזורית אפעל שפורקה

השפעות שליליות של איחודי רשויות

איחוד רשויות בישראל: לקחים והצעות לעתיד.

סיכום

ביבליוגרפיה

אשכול רשויות מקומיות הינו צורה חדשה של איגוד ערים המוקם כדי לעודד פיתוח אזורי וקידום שיתופי פעולה בנושאים שונים בין הרשויות המקומיות החברות בו.

האשכול מבוסס על התאגדות וולונטרית של רשויות שכנות שחוברות יחד במטרה להביא להעלאת איכות החיים לתושב, תוך מיצוי ואיגום משאבים וקידום ראייה אזורית כוללת במגוון נושאים. עשייה במספר נושאים במקביל נועדה להבטיח הובלת מהלכים מערכתיים, כמו גם הצעת פתרונות משולבים לאתגרי הרשויות והאזור.

בשנים האחרונות השפעתו של השלטון המקומי בישראל על איכות חיי התושבים הולכת וגוברת, כתוצר ישיר של הרחבת המשימות המוטלות על השלטון המקומי בשורה של תחומים. בתוך כך, השדה המוניציפלי הופך למורכב יותר: פועלים בו זה לצד זה שחקנים רבים ומגוונים מכלל המגזרים. האתגר שבאספקת שירותים איכותיים ומגוונים לתושבים הוא מורכב יותר ביישובי הפריפריה וכן ברשויות קטנות אשר יכולותיהן מוגבלות. רשויות רבות פוגשות "תקרת זכוכית" לאספקת שירותים איכותיים לתושבים, אותה הן מתקשות לעבור.

התארגנות למסגרות "אשכולות" אזוריים הינה מודל חדשני ופורץ דרך המצליח לספק מענה ייחודי לקשיים המורכבים של רשויות מקומיות. אשכול הינו התאגדות וולונטרית של מספר רשויות מקומיות לצורך קידום שיתופי פעולה ביניהן. האשכול הינו תאגיד עירוני (חברה בע"מ) בבעלות הרשויות המקומיות החברות בו. מתוקף ההתאגדות המשפטית כולל מבנה האשכול ועד מנהל (דירקטוריון) ומנהל כללי, וכן מחויב במסמכי הקמה מסודרים ובהם תקנון המסדיר את מערכת היחסים בין הרשויות החברות בו נקבעים הרכב הדירקטוריון, גובה דמי החבר, חלוקת המניות ודרכי הכניסה והיציאה מההסדר וכיוצא בכך. [2]

מודל האשכול פותח מרחב חדש להתמודדות עם הקשיים המקומיים ומהווה מצע לשיתופי פעולה אזוריים בשירותים מתחומים שונים. האשכול מאפשר לרשויות לחלוק ביניהן את הנכסים המקומיים ולמנף את הנכסים האזוריים המשותפים, באופן המשרת את כלל הרשויות השותפות. בנוסף, משמשת תשתית האשכול כהזדמנות לחבירה של שחקנים נוספים ממגזרים שונים: המגזר העסקי, הפילנתרופי והחברה האזרחית, וכן מהווה מוקד לפעולה משותפת של מוסדות בעלי אופי אזורי כגון בתי חולים, מכללות, אזורי תעשיה ומתשתיות דומות.

(בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)

ביבליוגרפיה לדוגמא:

[1] ידין ש'. רגולציה חדשה: מהפכה במשפט הציבורי (2018, הוצאת נבו)

[2] הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, סקר לשנת 2019, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, פרסומי למ"ס, לפ"מ, ירושלים (2019)

תח-4