‏290.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד באה לידי ביטוי אכיפת הארנונה ?

השערת המחקר

הפרטה של שירותי הגביה של חובות ארנונה (כמו הפרטת המים והביוב ע"י תאגידים עירוניים) תייעל ותעמיק יכולת הגביה .

תוכן עניינים

מבוא.

שאלת המחקר. 

השערת המחקר. 

תולדות חקיקת הארנונה בישראל. 

הליכי גבייה. 

הנוסח החדש של פקודת העיריות ופקודת המועצות המקומיות.

האחדת ארנונת הרכוש עם מס הרכוש

הרפורמה

חקיקות נוספות..

קריטריונים לחיוב בארנונה. 

צו הארנונה של הרשות המקומית.. 

תשלומי ארנונה על ידי רשויות ציבוריות.. 

תקיפת החיוב בארנונה.

הפרטה. 

יתרונות וחסרונות לתהליך הפרטה.. 

השוואת גביה ע"י הפרטה: הפרטת שירותי הספקת המים והביוב בישראל. 

סיכום.. 

ביבליוגרפיה. 

עבודת סמינריון זו עוסקת בארנונה עירונית, ובאכיפת הגביה של חובות ארנונה . הסעיפים הדנים בגביית ארנונה בדרך מנהלית "הועתקו" בשינויים קלים מפקודת המסים גבייה, אשר קבעה את כללי הגבייה המנהלית של המסים לאוצר המדינה. במהלך השנים, תוקנה פקודת המסים גבייה, אולם תיקונים אלו לא הוחלו על דרכי הגבייה המנהלית הכלולים בפקודת העיריות. בעבר הכריז שר האוצר על ארנונה כעל "מס" לעניין פקודת המסים גבייה.

ארנונה היא מס מוניציפלי המוטל על תושבי יישוב מסוים, למימון פעולתה של הרשות המקומית. בישראל הקריקטריונים העיקריים לגובה הארנונה הם שטח הנכס שעליו היא מוטלת, סוג השימוש בנכס מגורים, מסחר, משרדים, תעשייה וכדומה, מיקומו של הנכס שכונת יוקרה, אזור מסחרי מפותח, שכונה המאוכלסת בידי תושבים בעלי אפיון סוציואקונומי נמוך וכן הלאה ומצבו הכלכלי של התושב. בארץ ישראל הונהגה הארנונה בתקופת המנדט הבריטי  מתוקפה של פקודת העיריות.

לכל רשות מקומית יש צו ארנונה, המובא לאישור מועצת העיר מדי שנה ושנה. צו זה קובע את הסיווגים ואת התעריפים לפיהם יחויבו הנכסים בתחום העיר או המועצה. כמספר הרשויות המקומיות בישראל כך מספר הצווים השונים זה מזה. צווי הארנונה מפורסמים בכל רשות ורשות באופן שונה. הדין מחייב את הרשות המקומית לפרסם את הצווים בלוח המודעות במשרדי הרשות ותולא. יש רשויות השולחות לנישומים חוברת פרסומית ובה מקצת הסיווגים והתעריפים בדרך כלל למגורים בלבד. [1]מדינת ישראל משלמת ארנונה בסך של קרוב למיליארד ש"ח לרשויות מקומיות שבשטחם או בסמוך להם יושבים מוסדות ממשלתיים שונים. קרוב למחצית מסכום זה כ־485 מיליוני ש"ח, משולמים על ידי משרד הביטחון בעבור בסיסי צבא. גביית ארנונה מבסיסי צבא נחשבת לרווחית מאוד לרשויות המקומיות, מאחר שבסיסים אלו כמעט ואינם צורכים שירותים עירוניים, למעט פינויאשפה. עם זאת, קביעת הרשות המקומית אליה יועברו תשלומי הארנונה של בסיסי צה"ל היושבים בין רשויות שונות נקבעת על בסיס הסדרים היסטוריים, באופן היוצר עיוותים בין רשויות שונות‏.

מצגת בנושא ארנונה עירונית, אכיפת הגביה של חובות ארנונה 

ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)

ירון דיין, מדיניות מיסוי עירוני והארנונה הכללית

CARLSTROM, C.T. and FUERST, T.S. Milton Friedman, Teacher. Federal Reserve Bank of Cleveland. Economic Commentary, pp. 1-4.