‏290.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד באות לידי ביטוי אגודות שיתופיות?

תוכן עניינים

א. הצגת הנושא

ב. בחינת סעיף 55(1)

1. בחינת סעיף 55(1) על רקע הוראות-חוק אחרות

(א) סעיף 55(1) על רקע המשפט הישראלי

(ב) סעיף 55(1) על רקע דיני האגודות השיתופיות

2. ניתוח לשונו של סעיף 55(1)

(א) בחינת הסמכות הנתונה בסעיף 55(1)

(ב) בחינת המושג "צו" בסעיף 55(1)

3. הסקת מסקנות לגבי מיגבלות השימוש בסעיף 55(1)

ג. בחינת השימוש שנעשה בסעיף 55(1)

1. בחינת סוגי ההוראות שהותקנו מכוח סעיף 55(1)

(א) התקנת תקנות מכוח סעיף 55(1)

(ב) התקנת צווים מכוח סעיף 55(1)

2. בדיקת תוכנן של הוראות שהותקנו מכוח סעיף 55(1)

(א) בדיקת תוכנן של התקנות

(ב) בדיקת תוכנם של הצווים

3. השימוש בסמכות הנתונה בסעיף 55(1) - ביקורת

ד. סיכום

פקודת האגודות השיתופיות 1 הינה פקודה מנדטורית. לפקודה אין נוסח עברי רשמי והנוסח המחייב הוא עדיין הנוסח האנגלי. לאחר קום המדינה, נערכו בה שינויים מעטים בלבד, כך, שלמעשה, החוק החל על האגודות השיתופיות כיום הוא עדיין חוק מנדטורי טהור כמעט. אין ספק, כי מצב זה גורם לקשיים רבים, בעיקר כאשר מדובר בתחום אשר עבר, מאז קום המדינה, שינויים מרחיקי-לכת, ונמצא עדיין בעיצומם של תהליכי שינוי.

שר-העבודה, שקיבל את הסמכויות שבפקודה אשר ניתנו לנציב העליון, נאלץ להתמודד עם הפער שנוצר בין הוראות הפקודה לבין המציאות. סעיף 55(1) לפקודה הוא הסעיף אשר מכוחו מנסה שר-העבודה להתאים את הנורמות המשפטיות אל המציאות העובדתית.

סעיף 55(1) מורה לאמור:

"יכול שר העבודה על פי צו כללי או מיוחד, לפטור כל אגודה רשומה מכל הוראה מהוראות פקודה זו, ורשאי הוא להורות שההוראות הללו תחולנה על האגודה באותם השינויים שיפורטו בצו."2

לעומתו, קיים סעיף הסמכה רגיל להתקנת תקנות על-ידי הרשות המבצעת, הוא סעיף 65 לפקודה, אשר סעיף קטן (1) שבו קובע:

"יכול שר העבודה להתקין תקנות לשם הגשמת מטרות פקודה זו, בין לכל הארץ כולה או לכל חלק הימנה, ובין לאגודה אחת או לסוג של אגודות."

רשימה זו באה לבדוק את היקף הסמכות אשר ניתנה לשר-העבודה בסעיף 55(1), את השימוש אשר עושה שר-העבודה בסמכות הנתונה לו בסעיף זה ואת תוצאות השימוש בסמכות על מבנה האגודות השיתופיות במדינה ותיפקודן.

ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית) 

 חא"י כרך א, (ע) 336, (א) 360 (להלן: הפקודה).

"The High Commissioner may, by general or special order, exempt any registered society from any of the provisions of this Ordinance and may direct that such provisions shall apply to such society with such modifications as may be specified in the order."

 א' רובינשטיין, המשפט הקונסטיטוציוני של מדינת-ישראל (שוקן, מהדורה 3 מורחבת, תשמ"א) 380.

 פ"ד יז 2088.

 פ"ד לח (3) 233.

 ע"ר תוס' א1 (להלן: פקודת סדרי שלטון ומשפט).