‏290.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד בא לידי ביטוי ייעוץ משפטי לממשלה ואכיפת החוק?

תוכן עניינים

מבוא

מה עושה היועץ המשפטי לממשלה

מינויים, תמיכות, קרקעות

קיטוב

מטלות מורכבות של היועץ המשפטי לממשלה במדינה יהודית ודמוקרטית, מקוטבת

שוויון וערביי ישראל

ענייני דת ומדינה

זכויות וביטחון

סיכום

ביבל'

ועדת שמגר מנתה חמישה תפקידים של היועץ המשפטי לממשלה‏:

1. ראש התביעה הכללית מטעם המדינה פרקליטות המדינה
2. מייצג את רשויות המדינה בבתי המשפט, כולל בבית המשפט הגבוה לצדק.
3. מייעץ לממשלה בעניינים משפטיים.
4. מייעץ בהכנת תזכירי חוק של הממשלה בכלל ושר המשפטיםבפרט.
5. ייצוג האינטרס הציבורי ושמירה על קיום החוק

מעמדו של היועץ המשפטי לממשלה התחזק עם השנים, ובפרט לאחר שמנחם בגין נבחר כראש ממשלה, אז החל היועץ להשתתף דרך קבע בישיבות הממשלה‏.

על פי הגדרתו כפשוטה, תפקידו של היועץ המשפטי לממשלה הוא לשמש כ"עורך הדין של הממשלה". מתוך חמשת התפקידים שהוגדרו לעיל, ניתן לציין את שלושת התפקידים הבאים כהולמים הגדרה זאת:

• מייעץ לממשלה בעניינים משפטיים.
• מייעץ בהכנת תזכירי חוק של הממשלה.
• מייצג את רשויות המדינה בבתי המשפט.

אולם, תפקיד נוסף שצוין אינו נגזר ישירות מהגדרת תפקידו של היועץ המשפטי לממשלה:

• ראש התביעה הכללית מטעם המדינה פרקליטות המדינה.

בתפקיד זה מתמקדת עיקר הביקורת: מחד, היועץ המשפטי לממשלה משמש כתובע הכללי, האחראי על כל כתבי האישום שמגישה המדינה. מאידך, הממשלה וחבריה, אותם משרת היועץ מבחינה משפטית, עומדים לא פעם בעצמם בפני תביעה, ובעצם ההחלטה האם להגיש את התביעה וכיצד לטפל בה, עומד היועץ המשפטי לממשלה בפני ניגוד עניינים מובנה. בנוסף לכך, כל אחד מהתפקידים דורש התמחות והתמודדות 

מדינה יהודית ודמוקרטית, עמוסת קיטובים פנימיים המתמודדת מול אתגרים ביטחוניים – ניהולה, כמו שלטון החוק בה, הם משימה מורכבת, אולי מאין כמותה.

כמעט כל מילה במשפט שבו פתחתי עמוסה משמעויות חברתיות וגם משפטיות. מהי מדינה יהודית? מהי מדינה יהודית ודמוקרטית? כיצד מתמודדים עם השסעים שבין יהודים לערבים; בין יהודים לבין עצמם בתחומי דת ומדינה; בין ימין לשמאל פוליטי, בתקופות שנושאים מדיניים (וגם ביטחוניים שבזיקה להם) הן לוז העיסוק הציבורי; בין ציבורי ותיקים לעולים; בין עשירים למי שאין להם; ואף בין עדות בציבור היהודי – בין בתרי מגזריות ושבטיות מסוגים שונים? כיצד מתמודדים עם אתגרי ביטחון אמִתיים ונוקבים, בעולם דמוקרטי, המקדש זכויות, מטעמים חשובים? כל אלה הם מכבשון יומנו בלשכת היועץ המשפטי לממשלה, וכמובן גם בבתי המשפט, ובראשם בית המשפט העליון.

ביבליוגרפיה לדוגמא

יהודה וינשטיין היועץ המשפטי לממשלה. הוצאת משכל  (2022)

אמנון רובינשטיין וברק מדינה, המשפט החוקתי של מדינת ישראל, הוצאת שוקן, מהדורה שישית, כרך ב: רשויות השלטון ואזרחות, פרק 18 היועץ המשפטי לממשלה והתביעה הכללית

דינה זילבר, בשם החוק: היועץ המשפטי לממשלה והפרשות שטלטלו את המדינה, הוצאת דביר