‏290.00 ₪

תוכן עניינים

מבוא

העדפה מתקנת לנכי צה"ל בעלי מקצועות חופשיים בשירות המדינה ובמכרזי רשויות  ציבוריות לפי חוק שירות המדינה (מינויים)

כללי: הטבות לנכי צה"ל ושיקום

זכויות נכי צה"ל

שיקום נכי צה"ל

אגף שיקום נכים במשרד הביטחון

משפט משווה

החידוש / תיקון לחוק המכרזים אותו אנו מציעים

ביבליוגרפיה

חקיקה:

ספרות ומאמרים:

פסיקה:

אנגלית:

מבוא

לפי חוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959, רשויות ציבוריות בישראל מחוייבות להעניק העדפה מתקנת לנכי צה"ל במכרזים הן למשרות ציבוריות כשכירים והן לעצמאים בעלי מקצועות חופשיים. למשל אם ישנו מכרז של עיריה לקבלת ייעוץ משפטי מעו"ד פרטי. אזי יועדף עו"ד שהוא נכה צה"ל על פני מועמד אחר, כמובן הכל לפי הנסיבות ולפי הכישורים של אותו עורך דין.

חוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959 אינו מזכיר במפורש העדפות לנכים בעלי מקצועות חופשיים. עם זאת, הוראות החוק חלות על כל התפקידים בשירות המדינה, לרבות בתחומים מקצועיים שונים. נכים בעלי מקצועות חופשיים יכולים ליהנות מהעדפות חיוביות בעת התמודדות על תפקידים רלוונטיים בשירות המדינה או במכרזים ברשות הציבור.

העדפה מתקנת היא כלי משפטי שנועד לצמצם פערים חברתיים ולהבטיח שוויון הזדמנויות לכל האזרחים, ללא קשר למצבם הכלכלי, החברתי או הרפואי.

העדפה מתקנת לנכי צה"ל במכרזים לשירותים ציבוריים ניתנת בשני מישורים:

העדפה במכרז: רשויות ציבוריות מחוייבות להעניק לנכי צה"ל עדיפות במכרז לשירותים ולמשרות ציבוריות, בהתאם לתקנות שירות המדינה (מינויים) (העדפה מתקנת לנכי צה"ל במכרזים), התשע"ב-2012. העדיפות ניתנת במספר דרכים, כגון מתן של ניקוד נוסף לנכי צה"ל במכרז, או הקצאת מקום מיוחד לנכים במכרז.

העדפה בקבלה לעבודה: רשויות ציבוריות מחוייבות להעניק לנכי צה"ל עדיפות בקבלה לעבודה, גם אם המכרז למשרה לא פורסם. העדיפות ניתנת במספר דרכים, כגון מתן של עדיפות בקבלת פניות מצד נכים, או מתן של עדיפות בקבלת מועמדים נכים לראיון עבודה.

העדפה מתקנת לנכי צה"ל במכרזים לשירותים ולמשרות ציבוריות היא כלי חשוב לצמצום פערים חברתיים ולהבטחת שוויון הזדמנויות לכל האזרחים, לרבות נכי צה"ל. העדפה זו מאפשרת לנכי צה"ל להשתלב בשוק העבודה גם כעצמאים (פרילנסרים), לתרום לחברה ולממש את הפוטנציאל שלהם.

עם זאת, ישנם גם טענות נגד העדפה מתקנת לנכי צה"ל במכרזים לשירותים ולמשרות ציבוריות. חלק מהטענות טוענות שהעדפה זו אינה צודקת, מכיוון שהיא פוגעת במועמדים אחרים שאינם נכים. טענות אחרות טוענות שהעדפה זו אינה יעילה, מכיוון שהיא אינה תורמת לצמצום פערים חברתיים ארוכי טווח.

למרות הטענות הללו, העדפה מתקנת לנכי צה"ל במכרזים לשירותים ציבוריים כעצמאים היא כלי חשוב ומוצדק, שנועד לצמצם פערים חברתיים ולהבטיח שוויון הזדמנויות לכל האזרחים, לרבות נכי צה"ל.

ישראל יישמה צעדים שונים לקידום שוויון הזדמנויות והכלה עבור אנשים עם מוגבלויות. חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, שנחקק בשנת 1998, מספק מסגרת חוקית להגנה על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות. חוק זה מבטיח נגישות לשירותים ציבוריים, לחינוך, לתעסוקה ולהיבטים נוספים בחיי היומיום.

כמו כן, ממשלת ישראל נקטה צעדים לשילוב אנשים נכים בכוח העבודה, לרבות צה"ל וארגוני המגזר הציבורי. חוק שיקום נכים מעודד מעסיקים, לרבות סוכנויות ממשלתיות, להעסיק אנשים עם מוגבלות ולבצע התאמות סבירות כדי לתמוך בשילובם ובהשתתפותם בכוח העבודה.

אמנם ייתכן שלא יהיו העדפות מתקנות ספציפיות המפורטות בחוק שירות המדינה (מינויים) לגבי מכרזי צה"ל או רשות ציבורית, מחויבות הממשלה לשוויון זכויות והכלה לאנשים נכים באה לידי ביטוי בחקיקה ובמדיניות רחבות יותר. היישום הספציפי של חוקים אלה עשוי להשתנות וניתן לחקור אותו עוד יותר על ידי התייחסות להנחיות ולתקנות של הגופים הממשלתיים הרלוונטיים או התייעצות עם אנשי מקצוע משפטיים הבקיאים בדיני הנכים בישראל.

שאלת המחקר המשפטית

האם נכון ליישם את העדפה המתקנת החלה בחוק שירות המדינה (מינויים) גם על חוק חובת המכרזים בהקשר למכרזי המדינה לגיוס נותני שירות במקצועות חופשיים?

ביבליוגרפיה לדוגמא

חוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959

חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, פרסומי למ"ס, לפ"מ, ירושלים (‏19 ספטמבר, 2023) 

תומא פ' קיצור תולדות השוויון. הוצאת הקבוץ המאוחד (2023)

רינת גולד גזית זכויות נכי צה"ל, הוצאת בורסי, 2019.

נטע נדיב מכרזי עובדים בשירות המדינה (נבו) (2019)