‏290.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד באה לידי ביטוי מדיניות ציבורית וחוק הדיור הציבורי?

תוכן עניינים

מבוא. 

שאלות המחקר

השערת המחקר

חלק תיאורטי - סקירה ספרותית

מדיניות הדיור הציבורי בישראל

עמידר

עמיגור

חלמיש

פרזות

שקמונה

חל"ד

השכירות הסוציאלית בישראל : חברות משכנות עמיגור ועמידר

חוק הדיור הציבורי. 

חקיקת חוק הדיור הציבורי 

ההתנגדות לחוק.

דחיית ביצוע החוק.

הצעת חוק הדיור הציבורי זכויות רכישה

מדיניות הדיור בישראל

אמצעי ההתערבות העומדים לרשות הממשלה בתחום הדיור

מבצעי מכירת דירות בשנות התשעים והאלפיים

מבצע "הבית שלי"

מבצע "קנה ביתך"

מבצע "כאן ביתי"

מבצע "דירה משלי"

מודלים לניתוח השערת המחקר: מודל השבעת הרצון והמודל התוספתי ומודלים נוספים

השערת המחקר

מודלים מתחום המנהל הציבורי

מודלים של קבלת החלטות

מודל השבעת הרצון

יישום על חוק הדיור הציבורי

מודל השבעת הרצון ועלות חיפוש המידע.

מודל ההחלטה הסדרתית

מחיר החדשנות – מודל הסריקה המעורבת

מגבלות הידע המדעי – מודל קבלת החלטות חוץ רציונאלי 

מודל קבלת ההחלטות של פח האשפה. 

המודל הרציונאלי הטהור. 

המודל התוספתי

רקע למודל התוספתי 

מודל התוספתי – קבלת החלטות

ישום בענין חוק הדיור הציבורי ומבצעי המכר. 

השערת המחקר. 

משפט משווה: עידוד בעלות על דיור בעולם

גורמים לתמיכה בבעלות על דיור

חסרונות לתמיכה בבעלות על דיור. 

מדיניות עידוד בעלות על דיור בישראל. 

השלכות מדיניות הדוגלת בעידוד הבעלות על הדיור. 

פתרונות ממשלתיים.

שיטה - מתודולוגיה

כלי המחקר : ראיון איכותני עם יוזם החוק.

ניתוח הראיון 

ניתוח, ממצאים ודיון 

בעקבות חוק הדיור הציבורי ומבצעי המכירה. 

הכנסות המדינה ממכירת נכסי הדיור הציבורי. 

המחסור בדיור ציבורי 

המלצות הוועדה למלחמה בעוני 

זכאות לדיור ציבורי בישראל. 

דייר ממשיך. 

ביקורי מעגל. 

תחזוקת הדיור הציבורי 

מאבק ציבורי 

שדולת הדיור הציבורי 

מקבצי דיור. 

נתוני משרד השיכון על מכירת דירות בדיור הציבורי 

הכנסות המשרד ממכירת דירות הדיור הציבורי והשימוש בהן 

נתוני החברות המשכנות והחברות הממשלתיות-עירוניות.

משפט משווה.

השכירות הסוציאלית במדינות האיחוד האירופאי. 

סיוע לשכר דירה בשוק החופשי 

הרפורמה של ביבי נתניהו:

השפעת ההפרטה על מחירי הדיור ויוקר המחייה. 

סיכום והמלצות.

מקורות

ראיון איכותני עם ח"כ לשעבר רן כהן יוזם חוק הדיור הציבורי. 

העבודה מתמקדת במדיניות הציבורית של ישראל - שנים בהם חוק הדיור הציבורי לא יושם הלכה למעשה. המדיניות המשכנת הייתה של מבצעי מכר.

מטרת המחקר לבדוק האם מדיניות הדיור הציבורי שננקטה היוותה פתרון אידיאלי וממשי לשכבות החלשות המתגוררות בישראל.

הדיור הציבורי, דיור בבעלות המדינה המושכר במחיר מסובסד לאוכלוסיות העומדות בתנאי הזכאות, שהיה בעבר מודל הסיוע המרכזי בתחום הדיור לאוכלוסייה מעוטת אמצעים ולקליטת מהגרים, הולך ומתחסל. בעוד המדינה ממשיכה למכור את דירות הדיור הציבורי לדיירים היא חדלה לבנות יחידות דיור ציבורי חדשות. במקום מודל הסיוע של הדיור הציבורי עברה המדינה למודל של תשלום חלק משכר הדירה בשוק הפרטי, אולם לא נלקחו בחשבון ההשפעות השליליות כגון עליות מחירי השכירות. יתירה מכך, הסיוע אינו מעוגן בחוק ומשתנה לעיתים קרובות.

חוק הדיור הציבורי היה אמור להיכנס לתוקף , אך תחילתו נדחתה בחוק ההסדרים פעמים אחדות. בפועל, רק ביום 01.01.2013 נכנס החוק לתוקף, זאת משום שחוק ההסדרים ומהשנים שאחריה דחה שוב ושוב את תחילת תוקף חוק הדיור הציבורי.

עד היום נערכו ארבעה מבצעי מכר של דירות הדיור הציבורי: ״הבית שלי״ , ״קנה ביתך״ , ״כאן ביתי״ בו״דירה משלי״ . במבצעים אלו יכלו דיירי הדיור הציבורי לרכוש את דירותיהם בהנחה.

•       בהחלטת הממשלה מס׳ 746  נקבע כי ההכנסות ממכירת הדירות ייועדו למימון פתרונות דיור קבע או פתרונות דיור ארוכי טווח.

•       מנתוני משרד הבינוי והשיכון, נמכרו כ-37,500 דירות - 33,400 דירות במבצעי המכר ו-4,100 שלא במבצעי המכר. מתוך הדירות שלא נמכרו במבצעי המכר כ-2,160 נמכרו בשוק החופשי לכל מרבה במחיר. על-פי נתוני משרד הבינוי והשיכון, בשנת 1999 היו כ-108,000 דירות בדיור הציבורי. בתחילת שנת 2011 - לאחר מבצעי המכר, מכירת דירות שלא במבצעים ובנייה או רכישה של 1,000 דירות לזכאים ו-4,000 דירות דיור מוגן לעולים חדשים - יש 75,500 דירות בדיור הציבורי. כלומר, ב-12 השנים האחרונות ירד מספר הדירות בדיור הציבורי ב-30%. יצוין כי משרד הקליטה מחזיק 11,600 דירות במקבצי דירות בעבור עולים.

•       מנתוני חמש חברות משכנות, בשנים 2011-1999 נמכרו 34,610 דירות - 32,228 דירות במבצעי המכר ו-2,382 דירות במכירה ישירה, כלומר לכל המרבה במחיר, ולא לזכאי המשרד.

שאלות המחקר:

האם חוק הדיור הציבורי מהווה פיתרון אידיאלי וממשי לשכבות החלשות המתגוררות בישראל ?

האם מדיניות הדיור הציבורי שננקטה היוותה פתרון אידיאלי וממשי לשכבות החלשות המתגוררות בישראל?

השערת המחקר:

חוק הדיור הציבורי לוקה בחסר מכיוון שלא מהווה פתרון אופטימאלי לאותה אוכלוסיה במתגוררת בישראל?

ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)

איתי פידלמן "התמורות בדיור הציבורי בישראל" מרכז המחקר והמידע של הכנסת

Hunter Crowther-Heyck . Herbert A. Simon: The Bounds of Reason in Modern America. JHU Press. p. 22.