עבודה אקדמית? חפשו עכשיו במאגר הענק, האיכותי והעדכני ביותר:

מוענק על כל האתר 7 אחוז הנחה בעת "חרבות ברזל". קוד קופון: "מלחמה"

ב"ה. אנו חב"דניקים ולא נחטא בגזל: יש גם עבודות אקדמיות בחינם (גמ"ח). 15,000 עבודות אקדמיות במחיר שפוי של 99 - 390 שח.  סרטון על מאגר העבודות האקדמיות

اللغة العربية Русский

français              አማርኛ

לא מצאתם עבודה מתאימה במאגר? סמסו לנו דרישות לכתיבה מותאמת אישית - ונפנה למומחה חיצוני בעל תואר שני בתחום שלכם לכתיבה הנתפרת לצרכים שלכם בדיוק!

פרסמו את עבודותיכם הישנות אצלינו וקבלו הכנסה פסיבית נהדרת!

חוות דעת על מרצים

הוצאת ויזה לדובאי תשלום מאובטח בעברית

אמריקן אקספרס – ויקיפדיה    (לא דיינרס)    

תוצאת תמונה עבור פייבוקס 5% הנחה ב-פייבוקס  

bit ביט on the App Store   ×ª×©×œ×•× בחיוב אשראי טלפוני דרך נציג שירות 24/7העברה בנקאית

 

סמינריון מגן דוד אדום הארגון והפעילות האתית (עבודה אקדמית מס. 8356)

‏290.00 ₪

34 עמודים.

עבודה אקדמית מספר 8356
סמינריון מגן דוד אדום הארגון והפעילות האתית

תוכן עניינים

מבוא. 2

שאלת מחקר. 4

טענת מחקר. 4

ארגון מד"א. 5

הקוד האתי של מד"א. 5

השחיתות ומהותה. 7

תיאורית "הבחירה הציבורית". 8

תיאורית התפוח הרקוב. 9

תיאורית התרבות הארגונית. 9

תיאורית "התנגשות ערכי תרבות". 10

...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... ..................

פרשה 1. 11

פרשה 2. 15

פרשה 3. 17

פרשה 4. 19

פרשה 5. 20

פרשה 6. 22

דיון 23

סיכום.. 24

ביבליוגרפיה. 25

 

 


מבוא

עבודה זו תבדוק מדוע ארגון מד"א פועל בצורה לא אתית?

טענת המחקר היא שניגוד עניינים גורם להתנהלות לא אתית של מד"א.

 

מד"א הינו אגודה אשר מעניקה שירותי הצלה. סך השירותים שהוא מנהל ומספק נמדד על כ- 570 מיליון שקלים בשנה. על פי חוק מד"א, בראש האגודה ישנו נשיא אותו ממנה נשיא המדינה כל 3 שנים, בנוסף קיימים הגופים: הוועידה הארצית המועצה והוועד הפועל. תפקידיהם העיקריים של המועצה והוועד הפועל הם לקבוע את מדיניות מד"א ולפקח על פעולות ההנהלה. בשנת 2011 בדק משרד מבקר המדינה[1] סוגיות שונות הנוגעות למוסדות המנהלים של מד"א, ביניהן: תפקיד השימוש שעושים המוסדות המנהלים בביקורת הפנימית ככלי לפיקוח ובקרה, פעילות ועדת הכספים של הוועד הפועל וכן דרכי המימון של שירותי טיפול נמרץ ועוד[2].

....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר........... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

כל החברות הממשלתיות כפופות לחוק החברות הממשלתיות (התשל"ה-1975), אך לגבי תאגיד ציבורי אין חוק כזה, על כן המבקר ביקר את מד"א על י תפיסת הממשל התאגידי. למרות שחוק התאגידים הציבוריים עדיין לא עוגן בחקיקה, אין לו מעמד נורמטיבי מחייב ולא חובה משפטית, המוסדות המנהלים של מד"א צריכים לבחון את השינויים בממשל התאגידי הנדרשים במד"א והאם יש בתפיסה זו כדי לשנות הוראות במבנה מד"א ובתקנון שלו[3].

בממשל תאגידי מודגשת הפרדת התפקידים בין מועצת המנהלים, שעיקר תפקידה הוא בקרה, לבין ההנהלה, העוסקת בעיקר בניהול ובביצוע. לעומת זאת בתפיסת הניהול הקיימת במד"א לוועד הפועל ולהנהלה יש תפקיד ניהולי, דבר זה פוגע בהתנהלות האתית של מד"א. בנוסף, תפקידו של המבקר הפנימי לא מתבצע כהלכה, על פי חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב-1992, אשר קובע כי מבקר פנימי לא ימלא תפקיד נוסף על הביקורת הפנימית, זולת תפקיד הממונה על תלונות הציבור או הממונה על תלונות העובדים ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

 

בעבודה זו יוצגו פרשות המעידות על ניגוד עניינים ואי סדרים בהתנהלותו של ארגון מד"א, בין היתר בגלל שאינם מיישמים את ההערות הניתנות להם בדו"חות מבקר המדינה[4] והמבקר הפנימי.


שאלת מחקר

מדוע ארגון מד"א פועל בצורה לא אתית?

טענת מחקר

ניגוד עניינים גורם להתנהלות לא אתית של מד"א.

 

 

ארגון מד"א

ארגון מגן דוד אדון (מד"א) הפועל בישראל הפועל על פי חוק מד"א תש"י 1950, הינו ארגון הומניטארי הפועל מתוקף המדינות אשר חתומות על אמנת ג'נבה, על פיה ישנו חוק אשר נותן סכמות לאגודה לאומית אחת, שתקיים את החוק ההומניטארי. ארגונים אלה מסייעים לרשות הציבורית במדינה. מד"א הינו ארגון הצלה לאומי אשר מוכר ע"י החוק בישראל מהקמת המדינה ועד היום.

מד"א נחשב לארגון הצלב האדום הישראלי, הארגון חבר בארגון הצלב האדום והסהר האדום הבינלאומי. הארגון מעיד על עצמו כארגון אשר פועל במטרה של הנחלת המשפט ההומניטארי הבין לאומי בקרב הציבור הישראלי, על כן מקיים פעילות הדרכתית רבה בנושאים כגון: מניעת מחלות, תאונות דרכים והתנהגות שבבסיסה כבוד הזולת וקדושת החיים.

....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

 

הקוד האתי של מד"א 

ארגון מד"א מתחייב כי הוא מחויב לעקרונות אמנת ג'נבה ולאמנות הומניטאריות נוספות בעולם. כמו כן, מתחייב הארגון להבטיח את זכויותיהם הבסיסיות של הנזקקים לסעד ולהגן על כבוד האדם באשר הוא וכן את חוקי מדינת ישראל, ובפרט אלה הנוגעים למען שירותי רפואה. עוד מתחייב מד"א כי הוא "יפעל לקדם סובלנות, ידידות, שיתוף פעולה ושלום אמת בין כל בני האדם". הארגון כפוף לחוק האמריקאי.

כל אדם הנמנה מצוות מד"א מחויב לשמור על הזכויות ועל הפרטיות של המטופל, להימנע מאפליה בכל סוג בזמן טיפול ולהעניק את השירות בצורה הכי טובה שאפשר. מבחינה מקצועית על חברי מד"א להיות זמינים ויעלים בכל שעות היממה, להעניק לנזקקים לו מענה רפואי על פי סטנדרטים מקצועיים מקובלים והמבוססים על טכנולוגיות רפואיות מקובלות ותוך שימוש במכשור ובציוד מתאימים, ככל הניתן[5].

....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

נוסף לכך, על מד"א להפעיל מנגנון פיקוח והפקת לקחים, שמהותו הפעלת מערך אבטחת איכות ופיקוח על העבודה המתרחשת[6].


ניגוד עניינים ומהותו

קיימות מספר הגדרות בספרות המחקרית העוסקת בנושא ניגוד העניינים הגובל בשחיתות, והגדרתו של Huntington[7] הינה מתאימה כאשר בוחנים אתיקה ארגונית. המושג "ניגוד עניינים" מוגדר כהתנהגות של בעלי תפקידים רשמיים, אשר חוצה את הנורמות המקובלות, במטרה לשרת אינטרס פרטי.

הגדרה זו, מלמדת על כך שניגוד עניינים הינו נושא רלטיביסטי, אשר תלוי זמן ומקום. כלומר, מה שנהוג ומקובל בחברה אחת, עשוי להיחשב כניגוד עניינים בחברה שנייה. לדוגמא, בעבר נפוטיזם (העדפת קרובי משפחה במקום העבודה) נחשבה לנורמה מקובלת (במאה ה-14 נהוג היה למנות לאפיפיורים את צאצאיו של האפיפיור המכהן, במטרה שמוסד זה יישאר במשפחה). ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

בגלל הבדלים אלה, ניגוד העניינים נופל בתחום האפור, ואף ניתן לזהות דרגות שונות של ניגוד עניינים[8]. למרות שניתן להתווכח על ההגדרה של ניגוד עניינים ומהי התנהגות מוסרית יותר או פחות, אין ויכוח על כך שהניגוד עניינים הנה התנהגות שנתפסת כשלילית, ויש להוקיע אותה, במיוחד כאשר מדובר בגוף ציבורי. קיימות מספר תיאוריות המסבירות את הסיבות מדוע אנשים בכל זאת נוטים להתנהגות לא נאותה שמקורה בניגוד עניינים. להלן הסיבות המרכזיות ביניהן:

  1. תיאורית "הבחירה הציבורית" Public Choice Theory
  2. תיאורית "התפוח הרקוב"  Bad Apple Theory
  3. תיאורית "התרבות הארגונית" Organizational Culture Theory
  4. תיאורית "התנגשות ערכי תרבות" Clashing Moral Values Theory

....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

 

תיאורית "הבחירה הציבורית"

תיאורית הבחירה הציבורית מתייחסת בעיקר לפקידי ציבור, ומניחה ביסודה שהפרט מבצע בחירות רציונאליות בחייו. קיימת שרשרת סיבתית לפעולה של הפרט, המונחית ע"י החלטה רציונאלית המניבה תוצאה קבועה. האדם, לפני שמבצע פעולה לא אתית, מעריך את התועלת שישיג ביחס לסיכוי שייתפס ולעונש שעשוי לקבל. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

 כלומר, האדם הרציונאלי מחשב את הכדאיות והתועלת, וכאשר הוא נמצא במערכת חברתית בה היתרון של התנהגות זו עולה על הסיכוי להיתפס – אז האדם הרציונאלי יעדיף לפעול בצורה לא אתית הגובלת בשחיתות[9].

תיאוריה זו מתרכזת במצב ספציפי של סוכן או פקיד, המחשב את היתרונות והחסרונות של פעולותיו. במובן הזה, קיימת רגישות להקשר החברתי בו פועל הפקיד. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

התיאוריה מובילה לדיון בנושא הפיקוח על השחיתות ושימוש באמצעים שונים כגון מעקב, איסוף מודיעין, הטלת סנקציות פליליות ומנהליות וכדו', אשר נועדו לגרום לכך שהאדם ישלם מחיר יקר עבור המעשה שעשה, והרווח הפוטנציאלי שאמור לקבל ממנו[10].

 

 

תיאורית התפוח הרקוב

בדומה לתיאורית הבחירה הציבורית, גם כאן יש התמקדות ברמה של הפרט. הסיבה להתנהגות לא אתית, לפי גישה זו, נובעת בגלל שישנם אנשים בעלי אופי מוסרי פגום ("התפוח הרקוב") אשר משפיעים על הסביבה בה הם נמצאים. כלומר, שורש ההתנהלות הלא אתית עקב ניגוד עניינים מצוי בנטייה האנושית לפעילות פלילית, ובחולשות של האדם (למשל חמדנות). זאת אומרת, שערכים "שגויים" של היחיד, הם המקור להתנהגות זאת. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

בעבר נטו להתייחס להתנהלות לא אתית כאל דבר זמני ובר חלוף, אשר יש לעקור כמו בפעולה כירורגית, כדי להשיב את המצב לקדמותו. לכן, היינו מצפים להגיע למצב שבו התנהלות זאת פסה מן העולם. אולם, המציאות מלמדת שמדובר בהתנהגות קרימינולוגית שחוזרת על עצמה ועל כן היא קבועה[11].

....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

 

תיאורית התרבות הארגונית

להבדיל מהתיאוריות הקודמות, המתמקדות בהתנהגות של הפרט (במיקרו), תיאוריה זו מתמקדת במבנה הארגוני ובתרבות הארגונית הקיימת, המהווה את המסגרת הנורמטיבית שבתוכה הסוכן פועל. ההנחה היא, שהתרבות הארגונית מייצרת מצב נפשי שמוביל בתורו להתנהגות לא אתית של הפרט. זאת אומרת, שהאדם הוא לא זה שפועל מתוך ניגוד עניינים, אלא המערכת בה הוא פועל, היא זו שפגומה ומייצרת את התנאים להתנהלות לא אתית. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

יחד עם זאת, לפי תיאוריה זו היינו שבארגון שבו יש תרבות ארגונית המייצרת את התנאים להתנהגות לא אתית – כל העובדים יפעלו בצורה לא אתית. כל התנהגות אחרת תחשב כ"בגידה" בארגון ובערכיו. מכיוון שהמציאות אינה כזו, אזי תיאוריה זו מצליחה רק להסביר מהם התנאים להיווצרות התנהגות לא אתית[12]........ ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

 

תיאורית "התנגשות ערכי תרבות"

תיאוריה זו עושה הבחנה בין התפקיד הציבורי לבין החובות הפרטיים של האנשים הנחשדים בהתנהלות לא אתית. בדומה לתיאורית התרבות הארגונית, שרשרת הסיבתיות מתחילה בערכים ובנורמות של החברה או הארגון, אשר משפיעים באופן ישיר על הערכים והנורמות של היחיד. ערכים אלה מכוונים את הסוכן הבודד להתנהג בצורה לא אתית. בחברות רבות, לא קיימת הבחנה ברורה בין הפן הציבורי, הפורמאלי של האדם, לבין הפן הפרטי. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

כאשר קיימת התנגשות בין שתי מערכות הערכים במישור הציבורי ובמישור הפרטי, היחיד נדרש להכריע בין השתיים, ואז נוצרים התנאים להתנהגות שתחשב לא אתית. למשל, בתרבויות מסוימות החובה כלפי חברים ומשפחה נחשבת כערך עליון. לכן, התנהלות "שמקדשת" את הערך המשפחתי – תחשב בעיני הסוכן כהתנהגות מוסרית. יוצא, איפוא, כי הערכים האישיים של האדם הרבה יותר חזקים מהחובה המוסרית כלפי זר. כלומר, החובה המוסרית כלפי בן המשפחה או מכר היא הסיבה להתנהגות לא אתית[13].

....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

 


פרשה 1

בידיעה[14] שהתפרסמה בתחילת שנת 2010 התפרסם כי מנכ"ל מד"א דאז, אלי בין, היה מעורב בתפירת זכייתו במרמה לתפקיד המנכ"ל, על פי דו"ח המבקר[15]. עוד התפרסם כי בין חיפה על מחדלים חמורים ולגרום לבזבוז מיליונים לטובת מקורבים. בין היה חשוד במתן טובות הנאה למקורבים ובאי סדרים שהתרחשו במד"א במשך תקופה ארוכה. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

אמנם לארגון מד"א ישנו מפקח אשר אחראי על חשיפת פרשות הניגוד עניינים ואי הסדרים בו, אך נראה כי בכל זאת הצליח בין להתחמק שנים רבות מביקורת. במשך שנים היה בין מצ'פר את חברי הארגון המועדפים עליו בעשרות כלי רכב חדשים ובנסיעות לחו"ל, ואת אלה שלא חיבב במיוחד מירר ומילא בחשש לפרנסתם ולמעמדם המקצועי. עוד היה מעניק בין לעובדיו המועדפים קידומים, העלאה בדרגה ועוד[16].

בין היה רוכש ג'יפים לעובדי הארגון במאות אלפי שקלים על חשבון הארגון, ללא כל הצדקה לרכישות, במיוחד לאור העובדה שהארגון עסוק במאמץ לגייס עוד ועוד תרומות באופן שוטף. מד"א מצדם טענו כמובן כי הג'יפים האלה נדרשו, בין היתר, בכדי להגיע לזירות בעייתיות במזג אוויר קיצוני. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

בנוסף התפרסם בידיעה כי בין הפך עצמו למעין דיקטטור, הוא "מינה" עצמו למעין רמטכ"ל, הציב תחתיו ניצבים, "אלופים וכך הלאה כלפי מטה, ובנה לעצמו צבא שלם של שכירים שחייבים לענוד את הדרגות שהוא המציא. בעברו היה בין שוטר צבאי בשירות הסדיר, אימץ את הגישה גם בארגון והיה מחלק פקודות, נוזף בעובדים ומתנכל לאנשים חלשים שלא יכלו לעמוד על שלהם.

עוד נמצא כי רכש בין 14 רכבים חדשים, ואחד מהם הוענק למבקר הפנימי דאז, אלי ארסלן, למרות שברשותו היה רכב בן שנתיים.  אם כך נקרא המעשה שוחד, מכיוון שהמבקר הפנימי צריך לפקח על הנעשה בארגון, כולל על סגירת ברז הכסף לעשרות מכוניות חדשות, ולא לקבל מתנות יקרות ערך בכדי להניא אותו מלדבר כנגד המנכ"ל הבזבזן.

בנוסף, דרש בין לפתוח את קופת ארגון ההצלה בכל חג לטובת חיזוק מעמדו, כלומר למען רכישת מתנות בסכומי עתק. בחג הפסח, לדוגמא, נרכשו וחולקו סטים למיטה בסכום כולל של 186 אלף שקלים, זאת בנוסף לתלושי השי הרגילים שחולקו ונמדדו במאות שקלים. עובדים במד"א סיפרו כי גם בחג החנוכה נלקחו מההנהלה 80 אלף שקלים לחלוקת סט ספגטי או סט לסלט לעובדים, ובחג פורים גיוונו עם דברי מתיקה בעלות של 65 אלף שקלים. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....[17].

אמנם נשמע כיף גדול להיות חלק מארגון שכה מפנק את עובדיו, אך חשוב לציין כי הכסף למתנות נלקח ברובו מקופת הארגון, ולא מקופת הוועד, ובמקור היה מיועד למטרות לגמרי אחרות. עוד חשוב לציין כי המתנות נבחרו ללא ועדת מכרזים. אך למרות הבזבזנות חסרת הרסן, עמדו חברי הארגון מהצד ושתקו לנוכח העובדה שהתרומות שהם מגייסים בזיעת אפם נעלמו כלא היו, זאת בגלל הפחד מלהתעסק עם איש חזק בעל קשרים בפוליטיקה. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....עוד דאג בין להוציא משלחת של 20 מנהלים וחברי ועד לחודש לימודי אנגלית בארה"ב על חשבון אגודת ידידי מד"א[18].

אחרי 7 שנים ברשות הוועד, החליט בין בשנת 2005 להפוך למנכ"ל. הבעיה הייתה שהמכרז לתפקיד המנכ"ל אמור היה להיות פתוח למתמודדים חיצוניים ולא פנימי בלבד; בוועדת המכרזים אמור היה להשתתף נציג נציבות שירות המדינה; תנאי הסף מבחינת הכישורים הנדרשים היו השכלה אקדמית וידיעת השפות עברית ואנגלית על בוריין. בין לא עמד בכל התנאים הללו, אך מצא במהרה פתרונות יעילים לכל הבעיות, נציג נציב שירות המדינה לא שובץ בוועדת המכרזים, המכרז החיצוני הפך לפנימי, לא נדרשו יותר שליטה בשפה האנגלית על בורייה והשכלה אקדמית ובוטל הצורך בהסכמת שר הבריאות לבחירת המנכ"ל.

מי שעזר לבין היה נועם יפרח, שהיה יועץ שר הבריאות בשכר, אשר עזר בתהליך תפירת המכרז לחברו בין. המבקר[19] כתב כי: "מר אלי בין היה משתתף פעיל בדיון שבו התקבלו החלטות הנוגעות להגדרת דרישות המשרה ולהליך הבחירה של המנכ"ל. מר בין הצביע בעד קיום מכרז פנימי. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

אך מה שגרוע מכל בפרשה זו, הוא שגם לאחר חשיפתו של מבקר המדינה[20], לא היה דבר שעצר מבעדו של בין להתמנות בפעם השנייה למנכ"ל מד"א. נוסף לכך, דאג בין להשמיד את מי שהעז להתחרות בו, דורון קוטלר, והוא הדיח אותו מתפקיד ממלא מקום המנכ"ל, הרחיק אותו מוועדות חשובות, פגע בכוחו ובמעמדו[21].

על פי ידיעה זו, נראה כי ההתנהלות האתית של ארגון מד"א הינה בעייתית וחמורה מאוד. בריונות, בזבזנות, חמדנות ושרלטנות הן התנהגויות להן אין מקום בגוף אשר מתנהל במסגרת ציבורית ומעניק שירות לציבור. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

נוסף לכך, על חשבון הרכישות המתוארות, היה ניתן לרכוש ציוד ורכבים למד"א, בכדי להעניק שירות לציבור, שכן מטרתו הראשונית של מד"א היא לקיים לטובת כלל התושבים שירותי עזרה ראשונה, לפחות זה מה שכתוב בקוד האתי של הארגון[22].  

פרשה 2

במרץ שנת 2011, התפרסמה ידיעה[23] כי עשרות מיליוני דולרים שהיו מיועדים לטובת רכישת ציוד עבור מד"א מוקפאים, זאת מפני שהאמריקאים התורמים חששו משחיתויות שמבצע המנכ"ל בארגון. חברי ההנהלה של עמותת ידידי מד"א ארה"ב (AFMDA) הכריזו על התפטרותם עקב ההתנהלות הקלוקלת של הארגון. חשוב למיין כי חברי הנהלת העמותה האמריקאית הם מגיסי הכספים העיקריים של מד"א, שהזרימו לארגון תרומות בעשרות מיליוני שקלים בשנה. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....[24].

בשנים האחרונות התלקח בין העמותה למד"א סכסוך משפטי שהלך והחריף, אשר נגע לאי ההתנהלות של הארגון על פי החוק האמריקאי, מכיוון שמד"א לא העניקו לתורמים שליטה על יעדי הכספים, כפי שנהוג. האמריקאים טענו כי מד"א לא העבירו להם דו"חות מפורטים שהוכיחו שהתרומות הגשימו את יעדן. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

 החשד נוצר, בין היתר, בעקבות המעצר של המנכ"ל ומנהל הכספים, עופר דן, בשנת 2010, מכיוון שהיו חשודים בניצול  הפטורים ממכס על ציוד רפואי ליבוא ציוד שאינו פטור ממכס, תוך העלמת מסים בכ־ 175   מיליון שקל[25].

בהמשך לידיעה הקודמת, אשר עסקה בבזבזנות של כפסי מד"א לצרכי הטבות ושוחד, ניתן לראות כי מקרה זה חמור לא פחות מקודמתו. ההתנהלות האתית של מד"א ממשיכה להתדרדר, וכבר הגיעה למצב בו התורמים הכי משמעותיים לארגון החליטו להפסיק את הזרמת התקציבים. נשאלת השאלה, מדוע מרשה לעצמו מנכ"ל מד"א, שנחשב לגוף חשוב ומציל חיי אדם ששמו הולך לפניו, לרמוס את ההתנהלות התקינה של אחד הארגונים החשובים ביותר בארץ. אם באתיקה עסקינן, ניתן לומר כי מד"א הינו ארגון שהמילה "אתיקה" היא התורה שלו, שכן כאשר מדובר בהצלה ובמתן סיוע לאדם חסר אונים, האתיקה היא הערך המוביל של המסייע. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....

 

 


פרשה 3

בחודש פברואר, שנת 2006, התפרסמה ידיעה[26] כי בדו"ח שהגיש מבקר המדינה[27] נמצא כי שר הבריאות באותה תקופה, דני נוה ועוזרו עומר זוהר, עשו מהלכים לא חוקיים בכדי לדחות את מינויו של נשיא חדש למד"א, זאת בכדי לאפשר לנשיא הזמני, שכיהן 3 שנים ומונה על ידם, להמשיך לכהן בתפקידו. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....דו"ח מבקר המדינה טוען כי מינוי הנשיא התעכב בכדי ליצור את התנאים המתאימים עבור יפרח בכדי שיוכל להיבחר לתפקיד[28].

נוסף לכך, נמצא כי ראש הלשכה של שר הבריאות היה שותף פעיל בתהליך הפרישה של יוחנן גור, שהיה יושב הראש של הועד הפועל של מד"א באותה תקופה, זאת בכדי לאפשר ליפרח להתמנות. בתמורה לפרישה של גור הובטח לו כי הוא יכהן בתפקיד הנשיא במד"א, אך בפועל זה לא קרה. יפרח היה המועמד היחיד לנשיאות והוא אף ניהל את ההצבעה בנוגע לבחירתו[29].

נוסף לכף, הציג הדו"ח אי סדרים חמורים בנוגע למינויו של המנכ"ל, זאת לאחר שנמצא כי לא התנהל מכרז פתוח כפי שהחליט הועד הפועל, ובפועל נערך מכרז פנימי, כאשר חלק מהסעיפים  של המכרז הותאמו והונמכו, ולא עמדו בנדרש ממנכ"לים של חברות ממשלתיות. בנוסף דאג נוה לבטל את הצורך באישורו על מינוי המנכ"ל החדש. ....... ....... ......... חסר.......... ................ ........ ........ ................................ ............. ............. ...... ............. .......... ......... ............חסר.................... ........ . . ................ ...... .................. .......... .... ........ . ...... ........ ...... ... .............. ...... ............ ......... .....חסר..... ........ ..... ........ ... ..... ....... ....... ......... חסר.......... ....... ......... חסר....[30].

 

ידיעה זו מעידה על התנהלות לא אתית במד"א, זאת מפני שניתן לראות כי ארגון זה אינו מקיים, ואינו שואף לקיים, נורמות ציבוריות מקובלות. שינוי הצורך באישור של מינוי, מעיד על עקיפה מכוונת של  חוק החברות הממשלתיות וכן התעלמות מהמלצות חוזרות ונשנות של מבקר המדינה


העבודה האקדמית בקובץ וורד פתוח, ניתן לעריכה והכנסת פרטיך. גופן דיויד 12, רווח 1.5. שתי שניות לאחר הרכישה, קובץ העבודה האקדמית ייפתח לך באתר מיידית אוטומטית + יישלח קובץ גיבוי וקבלה למייל שהזנת

‏290.00 ₪ לקוחות חוזרים, הקישו קוד קופון:


שדה אימייל הינו חובה