‏290.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד בא לידי ביטוי מס הכנסה שלילי, מענק הכנסה, עולים חדשים?

תוכן עניינים

ראש פרק / עמוד מס'

מבוא. 3

מערכת המס הכנסה השלילי 4

מדינת רווחה: ישראל כמדינת רווחה. 5

אי-שוויון כלכלי בישראל. 6

העוני בישראל. 8

מגמת האבטלה בישראל. 10

מס הכנסה שלילי 12

מס הכנסה שלילי במדינות שונות. 13

מענק מס הכנסה שלילי 16

מימוש מענק מס הכנסה בקרב עולים. 18

זכאות למענק. 19

מימוש המענק. 19

פעולות רשות המסים להגברת המימוש של מענק מס הכנסה בקרב עולים. 20

מס הכנסה שלילי בישראל. 23

3.4 שכר מינימום ומס הכנסה שלילי 27

3.4 מקרה בוחן: מגמת האבטלה והעוני בישראל לאחר יישום מס הכנסה שלילי 29

4. דיון ומסקנות. 31

5. סיכום.. 33

ביבליוגרפיה  35

מוצג ההסדר של מתן מס הכנסה שלילי, ומובאים נתונים על שיעורי היישום שלו בקרב עולים ובקרב קבוצות אחרות בשנה הראשונה להפעלתו. עוד מוצגות בחיבור פעולות שרשות המסים נוקטת במטרה להעלות את שיעור המימוש של המענק.

עולים הממצאים האלה:

■ נקבע כי בשנים הראשונות להפעלתה של תוכנית מס הכנסה שלילי היא תופעל בעיקר באזורי שילוב, שהם אזורים שמופעלת בהם התוכנית ״אורות לתעסוקה״ (תוכנית ויסקונסין). ברוב היישובים היהודיים שנכללו בתוכנית זו שיעור העולים גדול יחסית.

■ עולים חדשים היו 26% מכלל הזכאים למענק מס הכנסה שלילי בגין הכנסות בשנת המס , השנה הראשונה לקבלת המענק (שהיא השנה היחידה שעליה התפרסמו נתונים עד כה).

■ בשנה הראשונה לקבלת המענק שיעור המימוש של הזכאות למס הכנסה שלילי בקרב העולים גדול מעט משיעור המימוש בכלל האוכלוסייה, ובייחוד בקרב עולים מבוגרים ובקרב משפחות עולים חד-הוריות. אין בידינו מידע על הבדלים בשיעור המימוש בין עולים ממדינות שונות.

■ רשות המסים מקיימת פעולות הסברה כדי להגדיל את שיעורי המימוש של מס ההכנסה השלילי. עם זאת, כמה מהפעולות , ובכללן פנייה אל זכאים פוטנציאליים בדיוור ישיר, נעשות בשפה העברית בלבד, ואינן מותאמות לדוברי שפות אחרות. כמו כן, במוקד שירות הלקוחות של רשות המסים, המטפל בשאלות בעניין מס הכנסה שלילי, אין כיום נציג שירות דובר אמהרית, אולם יש נציגים הדוברים שפות אחרות (למשל רוסית וערבית).

1. מענק מס הכנסה שלילי

מס הכנסה שלילי, או מענק הכנסה, הוא כלי מדיניות המונהג במדינות בעולם כדי להעלות את הכנסתם של עובדים המשתכרים שכר נמוך וכדי להגדיל את שיעור ההשתתפות בכוח העבודה. נחקק בישראל חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים, התשס״ח-, המכונה חוק מס הכנסה שלילי. בחוק המקורי ובתיקונים שנוספו לו נקבע כי תחולתו תהיה הדרגתית, כמפורט בטבלה שלהלן. 

כפי שעולה מהטבלה, בשנתיים הראשונות להפעלת התוכנית תחולתה היתה מצומצמת ביותר, והיא כללה רק אזורי שילוב, שהם אזורים שהופעלה בהם התוכנית ״אורות לתעסוקה״. להלן רשימת היישובים שבהם הופעלה התוכנית. המספרים המצוינים בסוגריים מלמדים על שיעור עולי ואילך בכלל האוכלוסייה ביישובים: ירושלים (8.6%), אשקלון (32.7%), שדרות (33.4%), נצרת, נצרת-עילית (43.4%), עין-מאהל, באקה-גית, משמרות, עין-עירון, ערערה, כפר פינס, כפר קרע, אור-עקיבא (39.1%), חדרה (27.8%), פרדס-חנה-כרכור (16.9%), מועצה מקומית בסמ״ה ונתניה (27.5%).³ רוב היישובים היהודיים שבהם הופעלה התוכנית ״אורות לתעסוקה״, וגם תוכנית מס הכנסה שלילי, הם יישובים שבהם שיעור העולים גבוה יחסית.

מצגת רפרט על מס הכנסה שלילי פאוורפוינט מקצועי רפרנט כ-20 שקפים- 99 ש"ח

ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)

הכנסה ומהבטחת הכנסה לתוכנית ויסקונסין. תל־אביב: מרכז אדווה.

סטרבצ'ינסקי, מ' ו ברנדר, ע' . תכונות מערכת מס הכנסה שלילי הרצויה בישראל לאור מאפייני היצע העבודה ותחולת העוני של בעלי פוטנציאל הכנסה נמוך. בנק ישראל: מחלקת מחקר. 

מס הכנסה שלילי, תוצאות השנה הראשונה ליישום החוק," מוגש על ידי צוות המחקר המלווה את יישום חוק . מס הכנסה שלילי (בנק ישראל, מכון ברוקדייל, רשות המסים, והמוסד לביטוח לאומי) 

Eissa, N. and Hoynes, H.W."The Earned Income Tax Credit and The Labor Supply of Married Couples, Institute of Research on Poverty".