‏270.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד בא לידי ביטוי ?

בחיבור זה מובאת סקירה כלכלית של האתגרים המרכזיים הניצבים בפני המשק הישראלי  : צמיחה כלכלית ואי-שוויון חברתי. בחיבור מוגדרים מושגים אלו ומוצגים דרכי מדידתם, הגורמים המשפיעים עליהם וכלי המדיניות העיקריים המכוונים להשגת יעדי צמיחה ולהקטנת אי-שוויון במקביל.

בעשורים האחרונים חווה המשק הישראלי תקופות קצרות של צמיחה כלכלית לצד גידול כמעט מתמיד בתחולת העוני והאי-שוויון החברתי. בציבור הישראלי מתעוררת השאלה אם הצמיחה במשק מלווה בהכרח בהקטנת האי-שוויון או בהגדלתו .

חיבור זה נועד לשמש כלי עזר לחברי הכנסת בתהליך קבלת ההחלטות בסוגיות הכלכליות-חברתיות העומדות כיום בפני הכרעה. מובן כי קבלת החלטות וקביעת עמדות בדבר אופני הפעולה הרצויים מחייבת הבנה עמוקה של המשתנים והמדדים העיקריים. חלקו הראשון של החיבור נועד לבאר את המושגים צמיחה ואי-שוויון חברתי, את אופן מדידתם ואת המשמעות הכלכלית-חברתית של המדדים השונים.

נוסף על כך, יוצגו בו נתוני הצמיחה, העוני והאי-שוויון בישראל. כדי להבין את הנתונים בהקשרם הרחב, יוצגו המגמות בישראל ב-25 השנים האחרונות ויושוו למגמות במדינות העולם.

המשתנים הנדונים הם מדדים למטרות-העל שהממשלה מציבה לעצמה. יש הסכמה רחבה שמדיניות הממשלה נועדה לעודד צמיחה, ובד בבד - לצמצם את האי-שוויון ואת העוני. ואולם, יש חילוקי דעות בדבר דפוסי הפעולה אשר יקדמו מטרות אלו בצורה המיטבית. יש הטוענים כי קיים מתח בין צמיחה לשוויון, ויש הטוענים כי הם הולכים יד ביד, ורק האצת הצמיחה תביא להגברת השוויון. בהקשר זה מועלות הצעות לדפוסי פעולה אפשריים רבים בתחומים כגון המדיניות התקציבית והגירעון, סוגיות מיסוי, מדיניות תשלומי העברה ועידוד עבודה, רפורמות מבניות והשקעות חברתיות.

החלק השני של החיבור ידון בכל אחד מכלי המדיניות האלה ובהשלכות הכלכליות והחברתיות שעשויות להיות להפעלתם. לשם הבנה מעמיקה של הסוגיה, נציג את המדיניות של האיחוד האירופי בכל אחד מהתחומים, לצד עמדת בנק ישראל. כמו כן, נתאר בקצרה את אופן היישום של כל כלי מדיניות בישראל בשנים האחרונות.

בפרק הסיכום נדון בשאלה אם קיים מתח בין צמיחה לשוויון. טענתנו היא שאין בהכרח מתח בין יעדים אלו, וכי שימוש בתמהיל נכון של כלי מדיניות עשוי להוביל לצמצום האי-שוויון לצד הגברת הצמיחה. לבסוף, יוצגו העקרונות הכלליים שבעזרתם יוכלו קובעי המדיניות להגיע לתמהיל שכזה, על סמך עמדות האיחוד האירופי וניסיונן של מדינות שהצליחו להשיג את שתי מטרות .